本期呈现2023年第二季度中共中央、国务院标准相关政策文件。

国务院办公厅关于上市公司 独立董事制度改革的意见

国办发〔2023〕9号

2023年4月14日

二、主要任务

（六）严格独立董事履职情况监督管理。

完善独立董事履职评价制度，研究建立覆盖科学决策、监督问效、建言献策等方面的评价标准，国有资产监督管理机构加强对国有控股上市公司独立董事履职情况的跟踪指导。

（七）健全独立董事责任约束机制。

……推动针对性设置独立董事的行政责任、民事责任认定标准，体现过罚相当、精准追责。

中共中央印发《中央党内法规制定工作规划纲要（2023－2027年）》

2023年4月18日

三、坚持以完善党的组织法规制度全面贯彻新时代党的组织路线

（十四）完善党的干部工作制度。坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，健全干部培育、选拔、管理、使用制度体系，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

（十六）完善党的人才工作制度。深化人才发展体制机制改革，针对各类人才量身定制管理措施和标准，有效破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面体制机制障碍，激发人才创新创造活力。

四、坚持以完善党的自身建设法规制度坚定推进党的自我革命

（二十二）健全党的工作防错纠偏机制。加大党内法规和规范性文件备案审查力度，完善审查标准，……。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》

2023年4月20日

五、加强力量建设，稳步提升实战能力

（十四）加强地方防灭火专业力量建设。落实国家应急体系规划，地方各级政府和国有林草经营单位以建设标准化、管理规范化、装备机械化为重点，加强防灭火专业力量建设。规范地方防灭火专业、半专业力量的训练内容、组训方式、考核标准，完善管理和保障机制。

（十六）加强专业人才队伍建设。建立森林草原防灭火专业人才目录清单，拓展急需紧缺人才培育供给渠道，完善人才评价标准。

（二十五）抓实安全建设。抓好航空消防飞行安全工作。按照有关标准严格配备防灭火人员防护装备。

九、完善法律法规体系，提升依法治火水平

（二十六）建立健全法律法规制度。健全优化森林草原防灭火标准体系，组建技术组织，坚持急用先行制定相关标准。

十、强化组织实施

（三十）制定地方森林草原消防车辆使用管理规定和配备标准，规范车辆管理，统一标识涂装。

 国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见

 国办发〔2023〕10号

2023年4月25日

四、加快对外贸易创新发展

（十四）发展绿色贸易。指导商协会等行业组织制订外贸产品绿色低碳标准，支持相关产品进一步开拓国际市场。

五、优化外贸发展环境

（十七）提升贸易便利化水平。加大对外贸企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者”（AEO）。

国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施 全力促发展惠民生的通知

国办发〔2023〕11号

2023年4月26日

三、强化帮扶兜牢民生底线

（十一）加强困难人员就业帮扶。合理确定并动态调整就业困难人员认定标准，及时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、长期失业等人员纳入援助范围。

（十二）保障困难群众基本生活。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定向困难群众足额发放物价补贴。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》

2023年5月21日

一、总体要求

（二）主要任务。基本养老服务的对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整，“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。

二、重点工作

（一）制定落实基本养老服务清单。省级政府应当对照《国家基本养老服务清单》制定并发布本地区基本养老服务具体实施方案及清单，明确具体服务对象、内容、标准等，……。到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

（二）建立精准服务主动响应机制。建立老年人状况统计调查和发布制度，开展老年人能力综合评估，制定完善全国统一的评估标准，推动评估结果全国范围互认、各部门按需使用。

（三）完善基本养老服务保障机制。合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准。

（四）提高基本养老服务供给能力。各地新建城区、新建居住区要按标准和要求配套建设养老服务设施......。

三、组织保障

（二）发挥标准对基本养老服务的技术支撑作用，开展服务质量第三方认证。

中共中央 国务院印发《国家水网建设规划纲要》

2023年5月25日

一、规划基础

由于我国水问题的复杂性和治水的艰巨性，与构建现代化高质量基础设施体系要求相比，水利工程体系还存在系统性不强、标准不够高、智能化水平有待提升等问题，国家水网总体格局尚未完全形成。

四、完善水资源配置和供水保障体系

（二）完善区域水资源配置体系

优化农村供水工程布局，强化水资源保护和水质保障，提升农村供水标准和保障水平。

五、完善流域防洪减灾体系

……科学提升洪涝灾害防御工程标准，统筹防洪工程和非工程措施，

（一）提高河道泄洪能力

对涉及国家重大战略、重要经济区、重要城市群、重要防洪城市的重点河段，按照流域防洪规划和规程规范等要求，复核防洪能力，修订防洪标准，适时开展提标建设。

（四）提升洪水风险防控能力

充分考虑气候变化引发的极端天气影响和防洪形势变化，科学提高防洪工程标准，增强全社会安全风险意识，有效应对超标洪水威胁。

七、推动国家水网高质量发展

（一）推进安全发展

提升水安全保障标准。……合理提高防洪安全保障标准和防洪工程标准。以提高城乡供水保证率为核心，有效应对特大干旱、水污染等供水风险，提升城乡供水安全标准和保障水平。加快制定修订水网工程技术标准，健全与水安全保障目标要求相适应的技术标准体系。

（五）完善体制机制

健全水网工程运行管护常态化机制，积极推进管养分离，促进管理专业化、标准化。

（三）加强政策保障

按照市场化法治化原则，深化水利投融资体制机制改革，落实水价标准和收费制度，建立合理回报机制，扩大股权和债权融资规模。

中华人民共和国国务院令 第760号

商用密码管理条例第4次常务会议修订

 2023年5月26日

第二章 科技创新与标准化

第十条　国务院标准化行政主管部门和国家密码管理部门依据各自职责，组织制定商用密码国家标准、行业标准，对商用密码团体标准的制定进行规范、引导和监督。国家密码管理部门依据职责，建立商用密码标准实施信息反馈和评估机制，对商用密码标准实施进行监督检查。

国家推动参与商用密码国际标准化活动，参与制定商用密码国际标准，推进商用密码中国标准与国外标准之间的转化运用，鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等参与商用密码国际标准化活动。

其他领域的标准涉及商用密码的，应当与商用密码国家标准、行业标准保持协调。

第十一条 从事商用密码活动，应当符合有关法律、行政法规、商用密码强制性国家标准，以及自我声明公开标准的技术要求。

国家鼓励在商用密码活动中采用商用密码推荐性国家标准、行业标准，提升商用密码的防护能力，维护用户的合法权益。

第六章 应用促进

第四十一条 国家密码管理部门根据网络的安全保护等级，确定商用密码的使用、管理和应用安全性评估要求，制定网络安全等级保护密码标准规范。

国务院办公厅关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见

国办发〔2023〕17号

 2023年5月30日

三、做实常态化监管

（二）推进专项整治常态化。推动专项整治工作成果转化为管用有效的查办经验及监管规范标准，推进完善医药服务价格和医保支付政策并建立健全相关机制。

四、健全完善制度机制

（二）完善部门间协同监管机制。……推进信息互通共享，实现部门间线索互移、标准互认、结果互通。

国务院办公厅关于印发国务院2023年度立法工作计划的通知

国办发〔2023〕18号

2023年6月6日

二、突出立法重点，以高质量立法服务保障党和国家工作大局

制定非银行支付机构条例、国有企业管理人员处分条例、地方金融监督管理条例，修订国务院关于经营者集中申报标准的规定、商用密码管理条例。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》

2023年6月13日

一、总体要求

坚持改革创新，持续深化综合改革，破解体制机制障碍，优化资源配置方式，强化教师关键作用，加强基本公共教育服务标准化、专业化、法治化建设。

二、全面保障义务教育优质均衡发展

1．促进区域协调发展。以推进学校建设标准化为重点，加快缩小区域教育差距。实施义务教育学校标准化建设工程，完善义务教育学校办学具体标准，建立学校标准化建设台账，加大力度并统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、教育强国推进工程等项目，推动义务教育学校校舍建设、安全防范建设、教学仪器装备、数字化基础环境、学校班额、教师配备等办学条件达到规定标准，切实改善学校教学生活和安全保障条件，加强校园文化环境建设。各地区在推进学校建设标准化的同时，可结合实际支持学校适当扩大教室学习活动空间和体育运动场地，为非寄宿制学校提供学生就餐和午休条件。落实中央关于中小学教职工编制标准和统筹管理相关规定，确保以县为单位实现中小学教职工编制全面达到国家基本标准……。

2．推动城乡整体发展。各省（自治区、直辖市）要制定城镇义务教育学位配置标准，市、县合理规划并保障足够建设用地……。

三、大力提高家庭经济困难学生应助尽助水平

根据经济社会发展水平和国家财政状况，综合考虑物价水平和生活成本等变动情况，完善资助标准动态调整机制，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。

8．提升学生资助精准化水平。

推动各地区根据所辖地区经济发展水平、财政状况及家庭经济困难学生分布状况，差别化确定资助比例和标准。

国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见

国办发〔2023〕19号

2023年6月19日

一、总体要求

（二）基本原则。

适度超前。持续完善充电基础设施标准体系，推动中国标准国际化。

（三）发展目标。充电基础设施快慢互补、智能开放，充电服务安全可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善，行业监管和治理能力基本实现现代化，技术装备和科技创新达到世界先进水平。

二、优化完善网络布局

（一）建设便捷高效的城际充电网络。……新增设施原则上应采用大功率充电技术，完善高速公路服务区相关设计标准与建设管理规范。

（二）建设互联互通的城市群都市圈充电网络。……打造联通区域主要城市的快速充电网络，力争充电技术、标准和服务达到世界先进水平。

四、提升运营服务水平

（二）制定实施统一标准。结合电动汽车智能化、网联化发展趋势和新型能源体系建设需求，持续完善充电基础设施标准体系，加强建设运维、产品性能、互联互通等标准迭代更新，加快先进充换电技术标准制修订，提升标准国际化引领能力。推动制定综合供能服务站建设标准和管理制度。通过放宽市场准入特别措施等政策工具，鼓励有关单位率先制定实施相关标准。

（四）加强行业规范管理。明确长期失效充电桩的认定标准和管理办法，建立健全退出机制。引导充电基础设施投资运营企业投保产品责任保险。

六、加大支持保障力度

（三）强化要素保障。鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，加大对大功率充电、车网互动等示范类项目的补贴力度，通过地方政府专项债券等支持符合条件的充电基础设施项目建设。

（四）加强协同推进。……科学评估建设需求，简化建设手续，建立健全标准和政策体系，持续跟踪解决重点难点问题，实现信息共享和政策联动。

中华人民共和国无障碍环境建设法

中华人民共和国主席令

第六号 

2023年6月28日

第十二条 无障碍设施应当设置符合标准的无障碍标识，并纳入周边环境或者建筑物内部的引导标识系统。 

第二十五条 新投入运营的民用航空器、客运列车、客运船舶、公共汽电车、城市轨道交通车辆等公共交通运输工具，应当确保一定比例符合无障碍标准。

第三十二条 利用财政资金建立的互联网网站、服务平台、移动互联网应用程序，应当逐步符合无障碍网站设计标准和国家信息无障碍标准。

第五十一条 国家推广通用设计理念，建立健全国家标准、行业标准、地方标准，鼓励发展具有引领性的团体标准、企业标准，加强标准之间的衔接配合，构建无障碍环境建设标准体系。地方结合本地实际制定的地方标准不得低于国家标准的相关技术要求。

文章来源：中华标局